甩掛運輸行業(yè)的科學(xué)發(fā)展

　論文摘要：本文通過對上海甩掛運輸行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析，闡述了推動甩掛運輸行業(yè)發(fā)展應(yīng)大力倡導(dǎo)、扶植具有創(chuàng)新意識和規(guī)模化經(jīng)營的集團性運輸企業(yè)，推廣一車多掛的模式，力圖對甩掛運輸這一先進的道路運輸運營方式的發(fā)展起到一定的參考和推動作用。

　　甩掛運輸是指帶有動力的機動車將隨車拖帶的承載裝置，包括半掛車、全掛車甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的承載裝置返回原地，或者駛向新的地點的一種運輸方式。也可簡單理解為一輛帶有動力的主車，連續(xù)拖帶兩個以上承載裝置的運輸方式。

　　甩掛運輸方式具有組織效率高、運營成本低、管理信息化等特點，是我國道路運輸行業(yè)改善運輸組織結(jié)構(gòu)和物流效率的有效手段，對節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會有著重要意義。因此，推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展是當前道路運輸行業(yè)不斷向現(xiàn)代物流方式延伸的重要課題之一。

　　用于甩掛運輸?shù)能囕v稱為“半掛牽引車”和“掛車”。其中，半掛牽引車是指裝備有特殊裝置用干牽引半掛車的商用車輛(俗稱半掛拖頭)。其種類包括：專門牽引掛車無貨廂的專用牽引車、半掛牽引車、鞍式牽引車。掛車是指就其設(shè)計和技術(shù)特性需由汽車或拖拉機牽引，才能正常使用的一種無動力的道路車輛，用于載運貨物和特殊用途。

　　根據(jù)上海的實際情況，又將掛車按用途分為：普通半掛車、廂式半掛車、罐式半掛車、平板半掛車、集裝箱半掛車、白卸半掛車、特殊結(jié)構(gòu)半掛車等。

　　1甩掛運輸?shù)闹匾�作�?/P>

　　隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和貿(mào)易交流的不斷擴大，對外口岸和交通樞紐的貨物吞吐量也不斷增大，特別是伴隨集裝箱在現(xiàn)代化運輸中的廣泛應(yīng)用，形成了以集裝箱運輸為主的甩掛運輸方式。作為公路運輸?shù)闹匾�組成部分之一，甩掛運輸?shù)漠a(chǎn)生及應(yīng)用將以往傳統(tǒng)公路運輸中的多種散雜貨物、多種包裝形式、多件不同規(guī)格和重量的貨物進行編號，統(tǒng)一成標準貨組，實現(xiàn)集裝箱化，使貨物在各種不同運輸方式(如鐵路、公路、水路)間不拆分裝卸就進行銜接運輸，彌補了散雜貨運輸中勞動強度大及效率低下的缺陷，達到了速度快、費用低、損耗少的現(xiàn)代道路運輸要求。因此，甩掛運輸已逐步發(fā)展成為當代運輸生產(chǎn)中一種無可替代的重要運輸組織方式。

　　甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢主要體現(xiàn)在：能夠?qū)Υ罅可⒓�雜貨的運輸爭取有效的工作時間，快速周轉(zhuǎn)車輛運力；能夠減少對物品的破損和公路的占用；能夠提高貨物裝載容積和噸位利用率；能夠保證散件雜貨運輸過程中的防盜和防污染；能夠?qū)嵭胸浳锒逊帕銕齑妫�提高倉庫利用率；能夠采用站點接駁，提供門到門運輸服務(wù)；能夠遵循國家節(jié)能減排工作的宗旨，降低油耗，保護環(huán)境；能夠運行網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息平臺調(diào)度，提升管理科學(xué)化水平等諸多甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢。

　　據(jù)國家權(quán)威部門估算，在道路運輸中采取甩掛方式，可提高車輛運輸效率30%一50%，降低成本30%一40%，油耗下降20%一30%。如我國現(xiàn)有運力全部實行甩掛運輸，整體運輸能力將提高40%以上。

　　2甩掛運輸?shù)默F(xiàn)狀和存在的問題

　　甩掛運輸作為一種先進的運輸組織方式，已逐步受到道路運輸行業(yè)的廣泛重視，也得到了政府部門的積極提倡和支持。近年來，在車輛管理政策上調(diào)整了牽引車與掛車使用同一塊牌號的限制，實行頭尾分開上牌，為甩掛運輸?shù)陌l(fā)展提供了有利條件，使甩掛車輛得到了充分利用。目前我國約有牽引車23萬輛，掛車30.2萬輛。牽引車與掛車比達到1：1.3，但與世界發(fā)達國家1：2.5以上的標準仍有較大差距。

　　目前，我國甩掛運輸?shù)陌l(fā)展依然緩慢，大型的集團性、規(guī)模性運輸組織方式少至甚少，從甩掛運輸現(xiàn)狀看，在甩掛運輸?shù)陌l(fā)展和推動中仍存在著相關(guān)制約因素和瓶頸問題tat，主要包括：公路規(guī)劃與運輸站場的布局不配套，道路設(shè)施限制多，影響了道路貨運生產(chǎn)力水平的提高，加大了能源消耗；車輛管理制度不完善，各地規(guī)費征收政策、標準不統(tǒng)一；牽引車、掛車檢測時間不同，使年檢次數(shù)頻繁，占用大量生產(chǎn)時間；牽引車無固定牽引掛車，出車時攜帶較多證件，交接、保管繁瑣；掛車利用率低，且報廢年限設(shè)定過短，導(dǎo)致資源浪費；技術(shù)標準不完善，車輛生產(chǎn)質(zhì)量有待提高，箱體與掛車尺寸標準不對稱等問題較突出；法規(guī)不健全，市場不規(guī)范，違法無照經(jīng)營、擾亂運輸市場、惡性競爭、競相壓價、效益下降等問題突出，外掛車輛、假牌套牌等非法經(jīng)營行為，加劇惡性循環(huán)；運輸企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、散戶多，建立運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力有限，組織化程度差、市場結(jié)構(gòu)薄弱、管理手段落后、運輸工具檔次低、經(jīng)營形式單一等因素導(dǎo)致運力分散，以及誠信服務(wù)缺失等的情形，致使先進性運輸組織優(yōu)勢弱化；管理部門缺乏對道路運輸整體的布局和調(diào)控，同時運輸企業(yè)過度依賴政府的政策扶持，競爭意識薄弱，缺乏調(diào)研分析和融入市場的適應(yīng)性能力。

　　3甩掛運輸在上海的發(fā)展情況

　　1978年9月，隨著上海第一條國際集裝箱航線的開航，甩掛運輸也開始起步，當年港口集裝箱吞吐量在1976標準箱。進入90年代初，上海經(jīng)營甩掛運輸?shù)钠髽I(yè)已發(fā)展到15家，甩掛運輸車輛擁近500輛，約占全國甩掛運輸車輛總數(shù)的25%。隨著上海集裝箱運輸能力的提高，到2007年港口集裝箱吞吐量突破2600萬標準箱。為適應(yīng)港口集裝箱和其他甩掛運輸需要，上海發(fā)展應(yīng)用了港口集裝箱、危險品貨物箱、干貨箱、冷藏箱、特種箱以及超大型的甩掛運輸業(yè)務(wù)。

　　目前，上海甩掛運輸企業(yè)已發(fā)展到40家左右，甩掛運輸車輛約2.35萬輛。但牽引車數(shù)與掛車數(shù)相比仍偏少，二者比率為1：1(同期相比深圳達到約1：2)，有的企業(yè)甚至存在頭多尾少不對稱現(xiàn)象。運輸企業(yè)運營模式、組織形式的發(fā)展和甩掛車輛的發(fā)展也不平衡，在車輛規(guī)模上，100輛以上規(guī)模的單位占總單位數(shù)的0.017%，車輛數(shù)占總數(shù)的43% ； 100輛以下車輛規(guī)模的零星企業(yè)和個體私營運輸散戶占總單位數(shù)的99.983%，車輛數(shù)占總數(shù)的57%。

　　由于本市零星企業(yè)和個體私營運輸散戶占比重較多，甩掛運輸規(guī)模普遍較小、組織化程度過低、物流服務(wù)的低層次，這一現(xiàn)狀與推動運輸行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公路運輸，搞好“三個服務(wù)”、建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型的城市發(fā)展目標不相協(xié)調(diào)。

　　為加大對甩掛運輸?shù)闹С至Χ龋�促進甩掛運輸在“十一五”期間得到快速發(fā)展。國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部三部委聯(lián)合發(fā)文鼓勵有條件的道路運輸企業(yè)開展集裝箱牽引車甩掛運輸。交通部在2001-2010年道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要里明確提出要大力提高運輸效率，大力鼓勵發(fā)展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車，并對推薦車型制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和管理辦法。上海作為我國重要的特大型交通樞紐和港口貿(mào)易城市，積極倡導(dǎo)和大力發(fā)展甩掛運輸行業(yè)已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段，為此提出幾點基本設(shè)想：

　　3 .1政策支持鼓勵甩掛運輸發(fā)展

　　根據(jù)國家積極提倡和鼓勵甩掛運輸發(fā)展的政策指向，管理部門應(yīng)盡可能加大鼓勵措施，在政策、行政許可、培植骨干企業(yè)方面加以扶持和引導(dǎo)，運用杠桿作用體現(xiàn)鼓勵甩掛運輸開展的力度，包括：對甩掛車輛在規(guī)費征收政策上制定優(yōu)惠措施，統(tǒng)一確定征收標準和計量標誰，并鼓勵運輸企業(yè)使用推薦的車型，促進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整；降低掛車的購置稅征收標準，降低企業(yè)發(fā)展甩掛運輸中因掛車數(shù)量多而產(chǎn)生的較大成本支出；選擇優(yōu)秀的、有創(chuàng)新意識的骨干運輸企業(yè)進行試點示范，相關(guān)企業(yè)可享有政府給予的政策支持，以此提高企業(yè)的信心，調(diào)動運輸企業(yè)的積極性，引導(dǎo)運輸企業(yè)加快發(fā)展甩掛運輸。

　　3.2充分依托和利用現(xiàn)有優(yōu)勢

　　上海屬于沿海城市，經(jīng)濟比較發(fā)達，公路建設(shè)初具規(guī)模、信息技術(shù)高效和集裝箱運量增長穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，從港口集裝箱的吞吐量層面看，據(jù)預(yù)測到2020年港口集裝箱吞吐量達4000萬標準箱，集裝箱吞吐量的增長好似催化劑，將進一步提升甩掛運輸需求量的比重。

　　同時，上海的大型骨千運輸企業(yè)可以依托自身經(jīng)濟實力雄厚、運輸資源保障有力等優(yōu)勢，組織規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高甩掛運輸車輛數(shù)量規(guī)模，開展一車多掛運輸，實現(xiàn)牽引車、掛車比例達到1 ： 2--1：2.5的運力。

　　3 .3發(fā)展甩掛運輸多式聯(lián)運

　　多式聯(lián)運是指以集裝箱為運輸單位，將不同的運輸方式(海、陸、空、內(nèi)河)有機結(jié)合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合的一體化貨物運輸。作為一種新型的高級運輸組織方式，將組織貨物連貫街接運輸而途中不需要換箱和裝箱操作，減少貨物因換裝卸時對貨物的損毀可能、提高運輸效率和質(zhì)量、縮短運輸時間、降低運輸成本，提供門到門的運輸服務(wù)。上海的海運、公路、鐵路集裝箱運輸應(yīng)當強強聯(lián)手，形成合力，加快甩掛運輸?shù)亩嗍铰?lián)運業(yè)務(wù)的發(fā)展，把甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢做大做強。

　　3 .4規(guī)范運輸市場，推進規(guī)�；�集約化經(jīng)營

　　依法加大對運輸市場的監(jiān)管力度，整合運輸隊伍，提倡誠信經(jīng)營，依法懲處各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范公路運輸市場秩序，提升運輸組織服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，建立以市場為主體的資質(zhì)、服務(wù)、誠信考核體系，營造運輸市場良好氛圍。

　　同時，積極引導(dǎo)一些經(jīng)營規(guī)模小、散戶多、運力分散的甩掛運輸群體向現(xiàn)代運輸模式轉(zhuǎn)型，通過大型規(guī)模性骨干運輸企業(yè)的培植，加快營運模式的轉(zhuǎn)變，使這部分甩掛運輸群體逐步實現(xiàn)合理可行的現(xiàn)代運輸模式，從而帶動運輸行業(yè)整體的健康有序發(fā)展。

　　3.5科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)布局，建立信息平臺

　　對于公路建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，增加高等級公路建設(shè)，提高路況質(zhì)量，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體化的建設(shè)，建立以公路運輸為樞紐的現(xiàn)代物流園區(qū)，促進公路建設(shè)和運輸方式的融合發(fā)展，發(fā)揮路網(wǎng)規(guī)模效益與公路交通運輸?shù)膬?yōu)勢。

　　運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)道路運輸發(fā)展，建立以公路網(wǎng)絡(luò)為依托的運輸組織信息平臺，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，增強統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮公路運輸整體優(yōu)勢，推進甩掛運輸規(guī)�；�、集約化經(jīng)營水平和組織化程度。

　　3.6加強宣傳引導(dǎo)

　　加強鼓勵和推進甩掛運輸發(fā)展的宣傳工作，借鑒試點示范經(jīng)驗，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，讓運輸企業(yè)了解甩掛運輸?shù)膬?yōu)勢所在，增加透明化，引導(dǎo)鼓勵運輸企業(yè)走規(guī)�；�、集約化經(jīng)營道路，促進甩掛運輸?shù)挠行虬l(fā)展。

　　4結(jié)語

　　充分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵和推動上海的甩掛運輸行業(yè)發(fā)展，只要法規(guī)制度健全、扶持政策有力、管理規(guī)范、市場有序，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，使運輸企業(yè)的科學(xué)發(fā)展與上海經(jīng)濟建設(shè)對運輸市場需求充分銜接，勢必調(diào)動運輸企業(yè)發(fā)展甩掛運輸?shù)姆e極性，為上海乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。